政府企業(yè)雙向使力 共促石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導意見(jiàn)》解讀

中國無(wú)機鹽工業(yè)協(xié)會(huì ) 王孝峰

（會(huì )長(cháng)，教授級高工）

　　為穩步推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，合理規劃產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)結構，提升行業(yè)創(chuàng )新能力，持續完善綠色標準，國家發(fā)展改革委聯(lián)合工信部日前印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）?！吨笇б庖?jiàn)》的制定和出臺，對推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)轉變發(fā)展模式，實(shí)現綠色可持續發(fā)展，將產(chǎn)生十分積極的作用。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)國內經(jīng)濟的持續快速增長(cháng)，我國石化產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了持續高速增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)規模大幅增加，但由于長(cháng)期粗放式增長(cháng)模式，資源環(huán)境也付出了較大代價(jià)。部分企業(yè)環(huán)保意識不強，環(huán)保措施不到位，再加上一些行業(yè)技術(shù)裝備落后，導致環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生，給社會(huì )造成較大負面影響，“談化色變”的現象在一些地區十分突出，石化項目建設抵觸情緒較為強烈，給石化產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)較大壓力。隨著(zhù)社會(huì )生態(tài)環(huán)境意識的普遍增強，加快轉變發(fā)展方式、實(shí)現綠色發(fā)展已迫在眉睫?！吨笇б庖?jiàn)》的出臺，為石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提出了指引和方向。

　　縱觀(guān)西方發(fā)達國家綠色發(fā)展的歷程，綠色發(fā)展是一個(gè)長(cháng)期、艱難的任務(wù)，涉及到大量的投入及嚴格的市場(chǎng)監管。石化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現綠色發(fā)展，需要企業(yè)和政府共同努力。

一、企業(yè)加強技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現生產(chǎn)綠色化

　　企業(yè)是市場(chǎng)的主體，石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，首先企業(yè)發(fā)展要實(shí)現綠色化。過(guò)去我們往往重視末端的污染治理，通過(guò)環(huán)保裝置和技術(shù)，減少廢棄物排放。近年來(lái)，綠色發(fā)展的思路發(fā)生變化，逐步從末端治理向源頭減排轉變。生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過(guò)程的清潔化、綠色化，提高到更為重要的地位。企業(yè)通過(guò)不斷的技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保投入，可以實(shí)現“三廢”少排或不排?！吨笇б庖?jiàn)》明確提出，要加快行業(yè)升級改造。實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，從基礎設計至生產(chǎn)運營(yíng)階段，全流程推動(dòng)工藝、技術(shù)和裝備不斷升級進(jìn)步，加強企業(yè)精益管理，從源頭上減少三廢產(chǎn)生，實(shí)現末端治理向源頭減排轉變。

　　行業(yè)要加大綠色生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備的研發(fā)和推廣，使產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的“三廢”盡可能少，實(shí)現“本質(zhì)”綠色、環(huán)保。采用甘油法環(huán)氧氯丙烷、直接氧化法環(huán)氧丙烷、鉻鐵堿溶氧化制鉻鹽等先進(jìn)技術(shù)改造傳統工藝，減少廢物的產(chǎn)生。采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)、密閉式電石爐、中水回用等先進(jìn)節能、節水技術(shù)，開(kāi)展節能、節水改造，提升行業(yè)能效水平，減少行業(yè)廢水排放。采用黃磷尾氣回收、二氧化碳驅油、磷石膏制建材等廢氣、二氧化碳、固體廢棄物綜合利用技術(shù)，減少廢氣、二氧化碳和固體廢棄物排放。

　　二、政府加強監管，為綠色發(fā)展創(chuàng )造公平環(huán)境

　　綠色發(fā)展，就意味著(zhù)企業(yè)必須加大環(huán)保投入，以實(shí)現排放目標。投入加大會(huì )增加成本，降低利潤，削弱市場(chǎng)競爭力。綠色發(fā)展更多的體現在社會(huì )效益上，而非經(jīng)濟效益。然而對企業(yè)而言，贏(yíng)利是首選，利潤最大化是經(jīng)營(yíng)的首要目標。當經(jīng)濟效益與社會(huì )效益產(chǎn)生矛盾時(shí)，企業(yè)可能優(yōu)先選擇經(jīng)濟效益而犧牲社會(huì )效益，這就會(huì )出現違規排放的現象。因此，需要一個(gè)機構加強監管，對違規排放行為進(jìn)行嚴厲懲罰。

　　《指導意見(jiàn)》提出，要通過(guò)綠色發(fā)展的政策及市場(chǎng)環(huán)境，倒逼企業(yè)主動(dòng)轉型升級，實(shí)現綠色發(fā)展。在推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展中，政府應充分發(fā)揮引導者和監管者的角色，讓市場(chǎng)主體遵守相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和標準,合法合規經(jīng)營(yíng),對違法違規行為進(jìn)行嚴厲制裁。從國外的經(jīng)驗來(lái)看，企業(yè)的綠色發(fā)展也是在嚴厲的外部環(huán)境中倒逼形成的。

　　政府應加強環(huán)保、節能等方面的監督監管，推動(dòng)企業(yè)嚴格遵守相關(guān)標準。對于達不到環(huán)保、能耗等標準的企業(yè)，應依法依規堅決嚴懲。要創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，使企業(yè)在同樣的環(huán)保要求下公平競爭，決不能對環(huán)保不達標企業(yè)輕易同情與放松，否則將導致“劣幣驅逐良幣”，環(huán)保做得好的企業(yè)反而難以生存。